南皮县公共资源交易监督管理
发布时间:2012-09-18 15:43:25

南皮县人民政府

关于印发《南皮县公共资源交易监督管理

暂行办法》的通知

(南政字〔201221号)

 

各乡镇人民政府、开发区管委会,县政府各部门:

《南皮县公共资源交易监督管理暂行办法》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

二○一二年七月二十七日       

 

 

 

 

 

 

 

南皮县公共资源交易监督管理暂行办法

 

第一章 总则

 

第一条  为进一步规范公共资源交易活动,加强廉政建设,维护公共利益和交易活动当事人的合法权益,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律法规,结合本县实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于在南皮县行政区域内进行的工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权招拍挂出让、产权交易及其他事项集中交易等公共资源交易活动(以下统称公共资源交易活动)。

第三条  公共资源交易活动应当遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则,交易活动应严格按照法律、法规及有关规定执行,接受行业主管部门的行政监督和监察机关的行政监察。

第四条  公共资源交易活动履行监督管理职能的部门、进场参与交易的相关单位、人员以及交易中心工作人员应自觉遵守本办法的有关规定。

 

第二章 监管职责

 

第五条  县监察局对交易行为履行以下职责:

(一)督促行业行政主管部门根据法律、法规,制定公共资源交易活动单项管理制度或细则;

(二)会同行业行政主管部门监督检查公共资源交易活动有关法律、行政法规及相关规定执行情况;

(三)按照归口管理的原则,协调有关行政主管部门对公共资源交易活动中交易各方和其他利益关系人的举报投诉及产生的争议、纠纷进行处理;

(四)督促行业行政主管部门建立和完善公共资源交易市场信用体系,推进项目建设信息公开和诚信体系建设工作;

(五)开展监督检查,提出加强和规范公共资源交易监督管理工作的意见和建议。

第六条  发改、财政、国土资源、住建、交运、水务、教育、卫生、林业等行政主管及行政监管部门,依照相关规定,对公共资源交易行为行使相关监督和管理职责,及时认定、制止、纠正交易活动中的违法、违规行为。

 

第三章 监督范围

 

第七条  除法律法规有特殊规定的交易活动外,在本县范围内进行的下列公共资源交易行为,必须进入各相关交易中心进行:

(一)依法必须招标的新建、改建、扩建工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与项目有关的重要设备和材料等的采购;

(二)政府采购目录内的项目采购;

(三)国有土地使用权的招标、拍卖、挂牌出让;

(四)国有企业、机关事业单位的资产处置、租赁;

(五)全部使用财政性资金或以财政性资金为主项目的规划编制、工程咨询、评估、招标代理等中介服务机构的招标;

(六)国有产权、股权转让;

(七)公共债权的转让、司法机关和行政执法部门罚没财物的拍卖。

(八)其他依法依规必须公开交易的公共资源交易事项。

第八条  依法必须进行的公共资源交易活动不受地区或者部门限制,任何单位和个人不得违法限制或排斥本地区本系统以外的法人、自然人或者其他组织参加交易,不得以任何方式干涉交易活动。

第九条  任何单位和个人不得将依法必须进场交易的项目化整为零或者以其他方式规避招投标行为。

 

第四章  监督程序

 

第十条  公共资源交易行为进入各相关公共资源交易中心交易前,必须将该项目基本情况及审批手续等相关材料复印件报送县纪委监察局备案,同时,书面申请县纪委监察局监督。

第十一条  监察局在收到监督申请和相关材料后,5日内进行审核,同时与项目建设单位及其法人签订《廉洁承诺责任书》,《廉洁承诺责任书》一式三份,一份由监察局存档,一份由项目建设单位法人留存,一份由项目建设单位留存并向社会公开。

第十二条  各公共资源交易中心确定项目交易方式前,须将拟交易方式书面报监察局,3日内,监察局对项目相关资料进行审核,符合条件的由监察局予以批复。

第十三条  交易信息、交易文件经行政监管部门审核同意后,由监察部门进行确认,确认无误后,由各交易中心在其相关专业网站发布,发布时间不得少于法律、法规、规章所规定的期限。

第十四条  公共资源交易活动开标三日前,公共资源交易中心要将交易项目的开标日期、开标地点报监察局执法监察室,由监察局执法监察室填写《公共资源交易监督审批表》报主管书记审批,确定监督方式、参与监督人员等情况。

第十五条  组织集中交易前,应当依法组建由监察部门人员参加的公共资源交易监督小组,评标专家应在公共资源交易监督小组的监督下,在各交易中心评委库中随机抽取评委组建评标小组。

第十六条  在开标、评标过程中,监察机关有权对交易程序、交易规则执行情况进行全程监督,对不符合交易程序或交易规则的交易行为有权进行终止,各交易中心在确定中标人后,按法定程序将中标结果依法进行公示。

第十七条  监察机关依法督促有关行政监督部门加强对公共资源交易有关合同签订及履行情况的监管,重点查处不按中标(成交)结果签订合同以及转包和违法分包、偷工减料、擅自变更设计和突破概预算等违法违规行为。公共资源交易项目在中标(成交)后经有关行政机关批准变更的,批准的行政机关应当自批准之日起3个工作日内将批准文件抄送同级监察机关备案。

第十八条  各公共资源交易中心违反上述程序的,县监察局不予派员监督。

 

第五章 责任追究

 

第十九条  交易活动当事人存在下列情形之一的,由相关行业行政主管部门或监察机关依法查处,按有关规定追究相关人员责任;构成犯罪的,移送司法机关处理。

(一)规定应进场交易而未进场交易或规避进场交易的;

(二)在交易过程中违反交易规则等有关管理规定的;

(三)在交易过程中有串标、围标、泄密等行为的;

(四)未按规定发布交易信息的;

(五)违反规定签订合同的;

(六)其他违反交易有关规定的;

第二十条  对有关行业行政主管部门未按规定覆行监管职能,严重影响公共资源交易市场秩序,有下列情形之一并造成严重后果的,由行政监察机关按照有关规定追究其责任:

(一)未按规定对交易活动进行业务指导、监督与管理的;

(二)对本行业交易活动未按规定严格监管或未及时纠正查处交易活动发生违法、违规行为的;

(三)其他违反公共资源交易管理和监督有关规定的行为。

第二十一条  各相关行业主管部门、交易中心的工作人员违反本办法规定,存在不作为、乱作为、慢作为等不履行或不正确履行职责,以及其他严重违法违纪行为,造成严重后果或恶劣影响的,由相关职能部门或行政监察机关按照有关规定,追究其相应责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究其法律责任。

第二十二条  所有进入公共资源中心交易项目必须由监察机关监督,未经纪检监察部门监督的公共资源交易行为视为无效,各相关部门不得为其办理后续审批手续,项目资金暂停拨付。

第二十三条  纪检监察机关公务人员未经分管领导批准,不得参加公共资源交易活动有关发标、开标、评标、定标等环节的现场监督,更不得在相关文件上签名或者借工作之便干扰正常的发标、开标、评标、定标工作。违者,将追究当事人的责任,对在相关文件上的签字不予认可。

第二十四条 监督人员必须熟悉和掌握与公共资源交易工作有关的法律、法规和专业知识;监督人员必须严格要求自己,带头执行公共资源交易的有关规定,遵守监督纪律,保守秘密,并应执行回避规定;监督人员不得参与评标或表决;监督人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的,予以严肃处理,依法依纪给予党纪政纪处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十五条  本办法由县监察局负责解释。

第二十六条  本办法自印发之日起执行。

 

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